科索沃局势缘何趋缓

美国特使霍尔布鲁克与南联盟领导人米洛舍维奇的马拉松式谈判13日终于取得突破，南联盟同意彻底履行联合国安理会有关科索沃问题的有关决议，从科索沃撤出武装力量，并接受国际监督。尽管北约发出了对南联盟动武的命令，对南联盟保持军事压力，但霍尔布鲁克和米洛舍维奇达成的协议已使十分紧张的科索沃局势趋于缓和。

科索沃局势得到缓和，从表面上看，是因为以美国为首的北约国家向南联盟施加了强大的军事压力，同时又进行紧张的外交斡旋。冷战结束后，美国倚仗强大的军事实力，在地区危机中推行“炮舰外交”，波黑危机和伊拉克武器核查危机就是例子。今年2月科索沃危机爆发后，美国借助北约的力量，对南联盟的军事威胁日趋强硬，在欧洲集结了大量作战飞机，声称要对南联盟的军事力量进行毁灭性打击。与此同时，美国派出霍尔布鲁克作为特使前往贝尔格莱德，与南联盟领导人米洛舍维奇进行了八轮谈判。在美国“兵临城下”的压力下，米洛舍维奇最终在谈判中作出了原则让步。

导致科索沃局势缓和的深一层原因是南联盟和美国都不希望诉诸武力。从南联盟方面看，它的军事力量同北约相比，弱得多，经不起北约的军事打击。米洛舍维奇是个聪明人，他在大军压境的情况下表现出灵活的姿态，以避免北约的空中打击。从美国方面来说，对科索沃动武并不是上策，因为动武将对美国造成一系列的严重后果。其一，南联盟是个主权国家，科索沃问题是南联盟的民族问题，是南联盟内政，对南联盟动武，无论找什么理由都站不住脚，美国在政治上输理，会引起国际社会的谴责。其二，俄罗斯一再表示，如果北约对南联盟动武，俄将向南提供军事援助，北约面临的对手不仅是南联盟，而且还有俄罗斯。不仅如此，俄罗斯还表示要无限期推迟批准第二阶段削减战略核武器条约，这将意味着俄罗斯与西方的关系出现严重倒退，甚至会导致新的“冷战”，这不符合美国的利益。其三，对南动武还将影响到波黑和平进程，引起美国国会的批评。